Nghị quyết 79-NQ/TW không chỉ đặt ra yêu cầu cải cách doanh nghiệp nhà nước, mà còn tạo ra một sự dịch chuyển quan trọng trong tư duy quản trị: từ quản lý doanh nghiệp sang quản trị toàn bộ tài sản và nguồn lực mà Nhà nước nắm giữ. Trong cách tiếp cận này, doanh nghiệp nhà nước không còn là trung tâm duy nhất, mà trở thành một cấu phần trong tổng thể kinh tế nhà nước.

Sau Đổi mới 1986 đến nay, khu vực kinh tế nhà nước (KTNN - đất đai, dự trữ quốc gia, doanh nghiệp nhà nước, vốn Nhà nước tại doanh nghiệp...) luôn giữ vai trò định hướng và điều tiết nền kinh tế. Vốn nhà nước hiện diện và chi phối hầu hết các doanh nghiệp