Quy định các hộ kinh doanh doanh thu trên 100 triệu đồng/năm phải đóng thuế thu nhập cá nhân đã gây bức xúc nhiều năm nay, nhưng dự thảo sửa đổi luật Thuế thu nhập cá nhân vẫn giữ nguyên.
 |
| Thuế thu nhập cá nhân còn nhiều bất cập |
Xe bánh mì, hủ tiếu, phở... phải đóng thuế
| Theo quy định hiện nay, những người có thu nhập vãng lai từ 2 triệu đồng trở lên sẽ đóng thuế TNCN 10% và bị khấu trừ ngay khi nhận. Thời gian qua số người xin hoàn thuế do chưa có thu nhập đến mức chịu thuế (không cao hơn 9 triệu đồng/tháng) tăng cao nên dự thảo đợt này Bộ Tài chính đề xuất tăng mức thu nhập vãng lai tăng lên 5 triệu đồng mới đóng thuế 10%. Trước đó, Cục Thuế TP.HCM cũng đã có kiến nghị giảm thuế suất đối với các thu nhập vãng lai từ 10% xuống còn 5%. |
Cụ thể, những cá nhân, hộ kinh doanh này ngoài đóng thuế giá trị gia tăng (VAT) còn phải đóng thuế thu nhập cá nhân (TNCN) từ 0,5 - 5% trên tổng doanh thu là 100 triệu đồng/năm, tương đương 8,4 triệu đồng/tháng hoặc 280.000 đồng/ngày. Như vậy một người bán bánh mì mỗi ngày bán từ 10 - 20 ổ hoặc người bán phở chỉ bán từ 10 tô trở lên là phải nộp thuế TNCN. Nếu so sánh giữa một người đi làm được giảm trừ gia cảnh 9 triệu đồng/tháng cho bản thân, tương đương thu nhập trên 108 triệu đồng/năm, và 3,6 triệu đồng/tháng cho người phụ thuộc, tương đương 43,2 triệu đồng/năm thì một cá nhân có thu nhập trên 151 triệu đồng/năm mới phải nộp thuế. Trong khi một hộ kinh doanh huy động 4 - 5 người trong nhà cùng làm nhưng thu nhập mới hơn 100 triệu đồng/năm đã phải đóng thuế, thua xa một cá nhân đi làm hưởng lương.
Ngoài ra, luật Thuế TNCN hiện hành cũng còn một số điểm không được rõ ràng, dẫn đến sự bất bình đẳng. Cụ thể, tiền hoa hồng cho cá nhân đang được cộng dồn vào thu nhập chung gồm tiền lương, tiền công và bị tính theo mức thuế lũy tiến với thuế suất từ 5 - 35%. Trong khi những người có thu nhập tiền hoa hồng từ công ty xổ số kiến thiết, bảo hiểm, bán hàng đa cấp được xem là kinh doanh nên chỉ đóng thuế TNCN 5%. Như vậy, cũng là tiền hoa hồng nhưng những người làm ngoài ngành xổ số, bảo hiểm, đa cấp không được xem là thu nhập từ kinh doanh và chịu thuế cao hơn. TS Đinh Thế Hiển đánh giá, luật cần đảm bảo được phát triển an sinh xã hội, chứ không phải để đảm bảo được nguồn thu của nhà nước. Quan trọng nhất là cần xem xét điều chỉnh các bất cập để chính sách thuế công bằng hợp lý cho mọi đối tượng.
Chưa áp dụng đã lạc hậu
Quy định hiện hành của luật Thuế TNCN nêu rõ trường hợp chỉ số giá tiêu dùng (CPI) biến động trên 20% so với thời điểm luật có hiệu lực hoặc thời điểm điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh gần nhất thì Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh phù hợp với biến động của giá tiêu dùng để áp dụng cho kỳ tính thuế tiếp theo. Thực tế, các năm qua CPI đều tăng từ hơn 4 - 6%/năm (riêng năm 2015 CPI tăng chỉ 0,63%). Sau 4 năm từ 2013 - 2016, chỉ số CPI đã tăng tổng cộng 15,5%. Nếu tính CPI năm 2017 theo kế hoạch Chính phủ đặt ra từ đầu năm là 4% thì đến hết năm nay, CPI cộng dồn sẽ tăng đến 19,5%. Như vậy, ước tính đến giữa năm 2018 thì CPI đã vượt mức 20% và khi đó, Chính phủ phải có phương án điều chỉnh. Dự thảo sửa đổi lần này của Bộ Tài chính đã bỏ qua điều này.
TS Đinh Thế Hiển cho rằng trong lần sửa đổi này, Bộ Tài chính cần bổ sung rõ trong luật như khi CPI tăng từ 20% trở lên, mức giảm trừ gia cảnh sẽ được điều chỉnh tăng tương ứng tối thiểu 20%. Khi đó tự động các đơn vị sẽ áp dụng cách tính mới mà không phải chờ xin phép. “Lạm phát của VN hằng năm là điều tất yếu nên khi tính thuế TNCN phải căn cứ vào đó để đảm bảo đời sống thực tế của người lao động không bị ảnh hưởng. Tôi nhớ nhiều ý kiến trước đây đã đề xuất không nên quy định mức giảm trừ gia cảnh bằng một con số tuyệt đối mà nên quy định theo tỷ lệ phần trăm, có thể dựa trên mức lương tối thiểu hoặc chỉ số CPI được công bố chính thức của Chính phủ thì luật sẽ không bị lạc hậu”, TS Đinh Thế Hiển nói.
Luật sư Trần Xoa, Giám đốc Công ty luật Minh Đăng Quang, cho rằng Bộ Tài chính nên điều chỉnh tăng mức chiết trừ gia cảnh hiện nay lên 30%, ví dụ tăng mức giảm trừ cho bản thân người nộp thuế lên 12 triệu đồng/tháng và mức giảm trừ cho người phụ thuộc cũng tăng tương ứng. Bởi mức giảm trừ gia cảnh 9 triệu đồng áp dụng từ năm 2013 và nếu luật Thuế TNCN sửa đổi được áp dụng vào năm 2019 thì khoảng thời gian kéo dài 6 năm với nhiều loại chi phí gia tăng khiến thu nhập của người lao động không còn đảm bảo được mức sống để tái tạo sức lao động.
